我國草原保護修復工作又一次面臨重要機遇期。

　　日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強草原保護修復的若干意見》，提出以完善草原保護修復制度、推進草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，加強草原保護管理，推進草原生態(tài)修復，促進草原合理利用。這意味著我國草原進入加強保護修復新階段。

我國擁有60億畝草原，占國土面積的41.7%，草原面積位居世界前列，草原資源豐富。當前，我國草原生態(tài)形勢依然嚴峻，草原退化面積大、比重高，草原保護修復任務重、難度大。既要加大草原生態(tài)保護修復力度，提升草原生態(tài)系統(tǒng)的質量和穩(wěn)定性，又要科學合理利用草原，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機統(tǒng)一，推進我國草原事業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展，迫切需要如中國草原科學院這樣堅強有力的草原科技研究機構支撐。

一、我國草原科研實力整體偏弱

　　我國草原科研專門機構設立時間最早可追溯至1957年。當時，中國農業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所、中國農業(yè)科學院西北畜牧獸醫(yī)研究所畜牧室分別成立了飼料研究室和牧草組。

　　1964年，中國農業(yè)科學院在內蒙古自治區(qū)成立了中國農業(yè)科學院草原研究所，這是我國第一個專門性的草原研究機構。同期，中國熱帶農業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所成立了熱帶牧草研究中心，開始專門研究南方牧草資源。

　　在省級層面上，草原科研力量相對雄厚的省份建立了專門的草原科研機構，如甘肅省草原生態(tài)研究所、四川省草原科學研究院、隸屬于北京市農林科學院的北京草業(yè)與環(huán)境研究發(fā)展中心、江蘇省中國科學院植物研究所草業(yè)研究中心等。

　　“我國草原科研專門機構的建設起步晚、發(fā)展慢、數(shù)量少，目前主要散布于高等院校、中國農業(yè)科學院和中國科學院等少數(shù)單位的涉草院所，但尚未形成全國性、系統(tǒng)性、綜合性的草原科研機構，這與我國草原大國的地位不匹配?！北本┝謽I(yè)大學草業(yè)與草原學院院長董世魁說。

國家林業(yè)和草原局草原中心秘書長、中國林科院林業(yè)研究所草地資源與利用研究室副主任錢永強說，至今，我國草原科研機構的研究領域主要集中在畜牧業(yè)。2010年前，包括草坪草在內的草原科研人員隊伍超過3萬人，全國有40多所高校及科研院所成立了草原科學相關研究團隊，但之后由于國家財政支撐不夠等原因，60%以上的草原科研人員轉行。目前，完全從事草原科研的人員應該不足1萬人，且存在弱、散、小、新等問題。

　　“總體看，我國草原科研整體實力薄弱，支撐能力嚴重不足。中國農業(yè)科學院草原研究所是目前僅有的國家級草原科學研究機構，隸屬農業(yè)農村部管理，僅有120多名科研人員?！敝袊謽I(yè)科學研究院資源信息研究所研究員高志海說。

　　“近年來相繼成立的草原（草業(yè)）學院大都處于發(fā)展初期，尚不能形成一支基礎雄厚、實力強勁的科研隊伍?！敝袊謽I(yè)科學研究院荒漠化研究所研究員楊曉暉說。

　　二、草原科研“國家隊”將大幅提升草原科研支撐能力

2018年國務院機構改革，草原監(jiān)管職責劃轉到新組建的國家林業(yè)和草原局，草原工作進入新的歷史發(fā)展階段。草原職能劃轉，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體實踐，充分體現(xiàn)了黨中央對草原生態(tài)保護工作的高度重視和統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的戰(zhàn)略部署。

　　全國人大代表、甘肅農業(yè)大學草業(yè)學院教授馬暉玲認為，雖然草原資源保護的“硬件”得到進一步加強，但草原資源保護的“軟件”——草原科學研究——卻還遠遠跟不上。因此，成立中國草原科學院，構建以中國草原科學院為核心，國家重點實驗室、國家工程技術中心和國家野外觀測站為支撐的草原科學研究全國網(wǎng)絡體系，分區(qū)域布局草原科學院分院很有必要。

　　“以中國農科院草原研究所為基礎，吸納吸收其他相關院所草原科室、課題組人員，以及海內外草原科研人才，組建中國草原科學院，大幅提升國家草原科研支撐能力。由國家發(fā)展和改革委員會、財政部、科學技術部等設立扶持中國草原科學院建設及研究的專項資金，在基礎設施、實驗室平臺、科研項目、人才培養(yǎng)等方面給予重點投入扶持。啟動草原重大科技專項，加快草原科學基礎理論和關鍵應用技術研究……”四川省林業(yè)和草原局總工程師、國家牧草產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專家委員會主任白史且建議。

“成立中國草原科學院，一是符合綠色發(fā)展和維護我國生態(tài)安全的需求。草原是保障國家生態(tài)安全的重要屏障，在生態(tài)文明建設中具有不可替代的重要作用。草原生態(tài)保護對草原科研有重大需求。二是可以滿足我國食品安全及滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求。草原是我國重要的畜牧業(yè)生產基地，提供了全國1/3的牛羊肉和1/4的奶類產品。但草原多分布于我國北部和西部的高原甚至高寒地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，大部分草原長期過牧，退化嚴重，草原生態(tài)保護修復與草原利用發(fā)展之間的矛盾突出。加大草原綠色畜產品發(fā)展的科研支撐能力，可為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供重要保障?！备咧竞Ｕf。

　　“成立中國草原科學院，將匯聚農業(yè)、林業(yè)、生物、生態(tài)、環(huán)境、法學、經(jīng)濟等方面的多元化人才，破解草原科研基礎和應用領域的‘卡脖子’問題，研發(fā)或集成草原科研領域的新理論、新技術、新方法、新模式，服務于新時代草原科學化、智慧化、精準化管理的需要。此外，還可以形成‘涉草類大學基礎素質培養(yǎng)+草原科學研究院’的專業(yè)科研技能培訓的人才培養(yǎng)模式，加快我國草原領域創(chuàng)新領軍人才培養(yǎng)的步伐?！倍揽f。

　　三、專家為未來成立的草原科研“國家隊”建言獻策

　　提升國家草原科學研究機構規(guī)格，整合草原科研力量，提升草原科研支撐能力等，幾乎成為業(yè)內共識。不過，除成立中國草原科學院外，也有多位專家對成立國家級草原科學研究機構提出不同方案。

　　高志海說，成立國家級草原科學研究機構，可以通過整合中國農業(yè)科學院草原研究所和2020年成立的國家林業(yè)和草原局草原研究中心（非法人）等現(xiàn)有科研單位的科研力量，成立行政上隸屬國家林業(yè)和草原局管理的獨立的中國草原科學院。另外，還可以在中國林業(yè)科學研究院基礎上成立中國林業(yè)和草原科學院，充分利用中國林業(yè)科學研究院現(xiàn)有的良好科技基礎設施條件等，以期在短時間內成立科技創(chuàng)新能力強的“草原科研國家隊”。

“盡管森林和草原是不同的生態(tài)系統(tǒng)，但兩者間的關系極為密切，并沒有明晰的界限。大面積的林草過渡帶上形成了許多獨特的生態(tài)系統(tǒng)類型，如疏林草原和灌叢草原等。在以往的研究中，這些生態(tài)系統(tǒng)往往被忽略。成立中國林業(yè)和草原科學院，形成森林-林草過渡帶-草原綜合研究體系，將會對我國生態(tài)資源的保護、改良和合理科學利用提供強有力的科研支撐?！睏顣詴熣f。

　　“與國家林業(yè)和草原局職能對應，依托中國林業(yè)科學研究院已建成的完備的基礎與應用學科體系進行深度整合，成立中國林業(yè)和草原科學院或許更切合實際?！卞X永強說。

　　四、草原科研領域多項難題亟待集中力量攻關

　　目前，中國草原科學院成立還暫無時間表，但草原科研領域多項難題卻亟待解決。

　　錢永強認為，草原保護與生態(tài)修復、草原修復草種質資源挖掘與高效利用，是目前最迫切需要攻關的難題。

草地退化是世界性的普遍問題。幾乎所有的天然草原和人工草地在利用不當時都可能出現(xiàn)這種現(xiàn)象。

　　錢永強說，我國約90%的可利用天然草地出現(xiàn)不同程度的退化，且每年退化面積還在遞增。究其原因，退化草地生態(tài)治理依然繞不開草畜兼收的生產性目的。生產導向的草原管理模式導致草原的多功能性喪失，并加快草原退化速度。以生態(tài)優(yōu)先為原則的草地治理是維持草地功能，保障退化草原可持續(xù)發(fā)展的基礎。

　　補播草種是退化草原生態(tài)修復的重要途徑，但播什么草種、播多少草種、草種如何配置等問題至今仍沒有明確的依據(jù)或標準——目前所用草種仍多為苜蓿、白三葉、黑麥草、蘇丹草等地上高生物量的牧草類種子。

　　錢永強說，高生物量意味著高的水肥等營養(yǎng)投入，一旦水肥投入不足，即可誘發(fā)草原次級退化。因此，傳統(tǒng)牧草種子應用于草原修復已不可行。另外，草原生態(tài)修復工程仍缺乏具有顯著抗逆性的植物材料。因此，突出草原生態(tài)功能，發(fā)掘草原極端生境植物材料，應用于退化草原植物恢復，并將放牧作為草原生態(tài)系統(tǒng)管理措施，是培育并重塑草原土壤結構，實現(xiàn)退化草原生態(tài)修復的根本。目前，對高抗優(yōu)異草種質資源進行調查、收集與評價等相關工作仍未系統(tǒng)開展，絕大多數(shù)草種未形成規(guī)?；品N，草種業(yè)發(fā)展任重道遠——應加強頂層設計，面向草原保護修復、困難立地生態(tài)治理等重大科技與產業(yè)需求，加大在草種質資源挖掘與創(chuàng)新、新品種培育、高產制種、種子加工以及不同場景應用等方面的支持力度，突破草種產業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的關鍵技術研發(fā)，加速成果集成和落地轉化，推進我國草種業(yè)盡早實現(xiàn)國產化。

　　楊曉暉提出，應盡快建立動態(tài)的以草定畜、以草調畜的放牧管理制度；選育抗性強、飼用價值高、資源利用率高的牧草品種；建立一套科學、快速、易于掌握的草原監(jiān)測與評估技術體系。

此外，草畜平衡、草原災害預警與防控等問題也引起業(yè)內專家廣泛關注。