全面從嚴(yán)治黨之所以取得卓著成效，一個(gè)重要原因就是我們黨逐步深化管黨治黨規(guī)律，探索中國特色社會主義監(jiān)督規(guī)律，在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)上，把黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督統(tǒng)一起來，形成合力 

　　中國共產(chǎn)黨必須做到敢于和善于自我監(jiān)督、自我革命、自我揚(yáng)棄、自我超越，必須做到敢于和善于刀刃向內(nèi)、自己給自己動手術(shù)，才能監(jiān)督好自己，才能帶動外部監(jiān)督幫助我們黨監(jiān)督好自己 

　　監(jiān)督問題是全人類政治發(fā)展面臨的共同課題，也是當(dāng)代政黨政治治理的共同難題。過去，西方國家利用其強(qiáng)勢的話語霸權(quán)，在其全球推銷的價(jià)值體系中極力宣揚(yáng)，他們的所謂民主制度已經(jīng)成功解決了這一難題，并自信地宣告了“民主的終結(jié)”。然而，我們看到的西方國家卻從來不是這樣樂觀的現(xiàn)實(shí)，隨著時(shí)代發(fā)展，他們的理念和制度安排越來越顯示出前景的晦澀，無論是日韓還是歐美，各種政治丑聞和經(jīng)濟(jì)腐敗連西方的學(xué)者也無法自圓其說。毋庸諱言，監(jiān)督問題同樣是共產(chǎn)黨執(zhí)政國家一直面臨的重大難題，也是長期以來西方詬病社會主義國家的焦點(diǎn)問題。在和平建設(shè)時(shí)期一黨長期執(zhí)政，沒有了殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境制約，不要反對黨或在野黨的制約，共產(chǎn)黨國家能夠破解監(jiān)督難題，自己給自己治病動手術(shù)嗎？西方國家的答案當(dāng)然是不可能。前蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨執(zhí)政失敗的教訓(xùn)似乎驗(yàn)證了他們的推演。但是，正像西方國家對中國共產(chǎn)黨人所發(fā)出的詛咒式的預(yù)言，在中國改革、發(fā)展和治理的巨大成果面前紛紛失靈了一樣，監(jiān)督問題也在中國國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉實(shí)踐中展示出了光明的制度前景，使西方不得不承認(rèn)自己預(yù)言的失靈。

　　黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨之所以取得卓著成效，一個(gè)重要原因就是我們黨在國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，逐步深化管黨治黨規(guī)律，探索中國特色社會主義監(jiān)督規(guī)律，在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)上，把黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督統(tǒng)一起來，形成合力。從實(shí)踐來看，“結(jié)合”是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，我們黨要在馬克思主義與中國實(shí)際結(jié)合的不斷實(shí)踐中，持續(xù)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，并切實(shí)落在制度安排上，落在以黨章為根本遵循的黨內(nèi)法規(guī)制度體系上。我們黨著力構(gòu)建的中國特色社會主義權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，就是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，著力形成黨委主責(zé)、紀(jì)委專責(zé)、巡視派駐全覆蓋的黨內(nèi)監(jiān)督制約新機(jī)制，并與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成具有中國特色和中國智慧的權(quán)力監(jiān)督制約制度安排。

　　在中國特色社會主義監(jiān)督體系中，抓住抓好了黨內(nèi)監(jiān)督，就抓住了權(quán)力監(jiān)督這個(gè)最核心的問題。習(xí)近平總書記指出，對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的、最根本的監(jiān)督，也是最重要的監(jiān)督，因?yàn)槲覈?dú)特的政黨制度決定了黨內(nèi)監(jiān)督在中國監(jiān)督體系中的地位和作用，決定了中國共產(chǎn)黨必須做到敢于和善于自我監(jiān)督、自我革命、自我揚(yáng)棄、自我超越，必須做到敢于和善于刀刃向內(nèi)、自己給自己動手術(shù)，才能監(jiān)督好自己，才能帶動外部監(jiān)督幫助我們黨監(jiān)督好自己，才能增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。離開了這種能力，黨面臨長期執(zhí)政的危險(xiǎn)就會加大。道理很簡單，我們黨掌握著執(zhí)政權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，如果自己都不敢自我革命、自我監(jiān)督，就不可能有別的力量能夠監(jiān)督我們；如果我們黨不能下決心做好自我革命這篇大文章，黨內(nèi)監(jiān)督乃至其他任何監(jiān)督就不可能從根本上發(fā)生作用。

　　首先，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督要切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要安排。一方面，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，扎緊制度籠子，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的所有重要論述中，許多內(nèi)容都與黨內(nèi)監(jiān)督密不可分。另一方面，十八屆六中全會對黨內(nèi)監(jiān)督專門作出重要制度安排，審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在我們黨的歷史上，第一次用較高位階黨內(nèi)法規(guī)對黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式，以及強(qiáng)化自我監(jiān)督構(gòu)建監(jiān)督體系等作出系統(tǒng)規(guī)定，為黨內(nèi)監(jiān)督的深入發(fā)展提供了基本遵循，也為依規(guī)治黨、制度治黨作出重要制度安排。黨的十九大報(bào)告就堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨作出新的戰(zhàn)略部署，明確要求把黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通起來，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

　　其次，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督的體系和機(jī)制。其一是建立黨內(nèi)監(jiān)督體系，即黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。其二是形成黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，即在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督，著力形成黨委主責(zé)、紀(jì)委專責(zé)、巡視派駐全覆蓋的監(jiān)督檢查機(jī)制，并與領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。全面從嚴(yán)治黨之所以能夠取得讓全黨和社會各界信服的成果，與黨內(nèi)監(jiān)督的體系和機(jī)制的確立和運(yùn)行有直接關(guān)系，相信以后的作用會更加明顯。

　　第三，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督要持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革。全面從嚴(yán)治黨是一場自我革命，必須探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑。黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強(qiáng)，監(jiān)督對象覆蓋了所有黨組織和黨員。在此基礎(chǔ)上，要求適應(yīng)形勢發(fā)展健全黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家監(jiān)察體系，對黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不到或者不適用于執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，使我們黨真正解決長期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督這個(gè)國家治理的“哥德巴赫猜想”，跳出歷史周期率。國家監(jiān)察體制改革，本質(zhì)上屬于黨和國家的自我監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的延伸和加強(qiáng)，同時(shí)也與黨內(nèi)監(jiān)督相互促進(jìn)、相得益彰。深化國家監(jiān)察體制改革，應(yīng)在完成紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的基礎(chǔ)上，積極探索把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的現(xiàn)實(shí)路徑，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果。一要把準(zhǔn)工作職責(zé)，改革后的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作內(nèi)容涉及查處違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪三個(gè)層面，必須依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法。二要做到相互貫通，紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置，既有共通點(diǎn)，又有區(qū)別處，但根本上統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的生動實(shí)踐。三要用好“兩把尺子”，堅(jiān)持以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子和嚴(yán)格遵循憲法法律法規(guī)相統(tǒng)一，既強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，用紀(jì)律管住黨員干部，又深化國家監(jiān)察，確保公權(quán)力為人民服務(wù)。

　?。ㄗ髡撸褐醒朦h校黨建部主任、中央黨校黨章黨規(guī)研究中心主任）